政策解讀：《河北省非煤礦山綜合治理規劃（2023-2030年）》

• 《河北省非煤礦山綜合治理規劃（2023-2030年）》政策解讀
• 河北省非煤礦山綜合治理規劃（2023-2030年）

2024年1月25日，河北省自然資源廳等12部門聯合印發了《河北省非煤礦山綜合治理規劃（2023-2030年）》（以下簡稱《規劃》），現就有關內容解讀如下。

一、出臺背景

為深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實省委、省政府重大決策部署，加強非煤礦山綜合治理，促進礦產資源開發與生態環境保護協調發展，根據《河北省非煤礦山綜合治理條例》有關規定，省自然資源廳會同省發展改革委、省生態環境廳、省應急管理廳等11個部門按時完成了規劃編制工作。規劃基期為2022年，規劃期限為2023年至2030年，近期至2025年。

二、規劃目標

到2025年，礦山開采更加規范，信息化建設進一步加強，監管水平有效提升，完成3823處、12.33萬畝歷史遺留礦山治理任務，大中型礦山比例提升至36%以上，建成礦產資源監管系統、地質環境監測系統和非煤礦山安全監測預警系統并投入使用，全省非煤礦山綜合治理取得新成效。

到2030年，全省非煤礦產開發規范有序，大中型礦山比例達到40%以上，資源利用高效環保，安全保障更加有力，綠色發展取得明顯成效，生態環境更加和諧，綜合治理體系不斷完善，非煤礦山基本實現社會、經濟、生態、安全效益協調統一，高質量發展新局面基本形成。

三、主要內容

《規劃》包括前言，現狀與形勢，總體要求，構建非煤礦山綜合治理格局，加強礦山生態環境修復與保護，提升非煤礦山開發質量和水平，推進非煤礦山治理能力建設，強化規劃實施保障，共8部分內容。

《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、省政府重大決策部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，以促進礦產資源開發與生態環境保護協調發展為主線，以加強生態文明建設、推動高質量發展為遵循，以礦山生態環境改善、開發利用水平提升為目標，堅持系統謀劃、源頭預防、綜合治理，堅持改革創新，強化非煤礦山綜合治理，為加快建設經濟強省、美麗河北提供資源環境支撐。

一是明確非煤礦山綜合治理主要目標。結合河北省非煤礦山綜合治理的現狀與形勢，設置了生態環境、資源利用、安全生產和能力建設4類共7項目標指標。規劃期內完成3823處、12.33萬畝歷史遺留礦山治理任務，大中型礦山比例提升至40%以上，建成礦產資源監管系統、地質環境監測系統和非煤礦山安全監測預警系統并投入使用。

二是構建非煤礦山綜合治理格局。依據自然地理格局、礦產資源稟賦條件、礦山開發現狀、環境承載能力和經濟社會發展需要，落實能源資源安全、京津冀協同發展、雄安新區建設等重大國家戰略，突出水源涵養功能區與生態環境支撐區功能定位，構建壩上高原、河北平原、燕山、太行山的“兩原兩山”綜合治理格局。在“兩原兩山”治理格局的基礎上，劃定了燕山東部、燕山北部、燕山西部、太行山北部、太行山南部5個集中治理區，因地因時制宜，分區分類施策，開展集中治理。

三是加強非煤礦山生態環境修復與保護。深入推進歷史遺留礦山修復，拓寬資金渠道，合理確定修復治理方式，有序開展修復計劃。加強生產礦山環境保護，落實非煤礦山企業主體責任，強化環境保護與水土保持措施，推進水平分層開采法（“橫切”式）應用，做到邊生產、邊治理、邊恢復。實施礦山環境動態監測，高效服務監督管理。嚴格礦山固體廢棄物管控，防止造成環境污染和生態破壞。研究推廣適用礦山治理模式，開展生態保護修復理論和方法研究，全面總結礦山環境恢復治理成功案例，推廣典型經驗做法，提升修復治理能力和水平。

四是提升非煤礦山開發質量和水平。通過落實空間管控要求，明確開發重點方向，鼓勵大型礦山企業兼并重組和整合技改中小型非煤礦山企業，優化開發布局結構，促進礦產資源規模化、集約化開發。要求嚴格執行礦山“三率”指標要求，推進礦產資源節約集約示范縣（市）創建，提升礦山廢棄物綜合利用水平，提升資源利用效率。提出強化非煤礦山安全管理，推廣安全生產適用技術及裝備，完善安全生產基本條件。建立健全安全生產相關制度，強化風險監測預警處置，加強應急處置能力建設。做好尾礦庫的安全檢查和管理。明確將綠色發展貫穿于礦產資源開發利用與保護全過程，結合礦山生產狀態、礦山規模、資源狀況等分類有序推進綠色礦山建設。

五是深化非煤礦山綜合治理能力建設。完善非煤礦山開發、環境保護、安全生產、資源利用等管理制度，強化制度建設。通過健全工作協調機制，規范礦山建設管理，構建全方位、立體化的“天地一體”智慧監管網絡，強化非煤礦山行業信用監管，形成齊抓共管合力，提高執法監管水平，提升監督管理效能。加強先進適用技術攻關和裝備研發，發揮典型非煤礦山示范引領作用。加大科技創新支持力度，完善非煤礦山綜合治理科技成果轉化激勵機制，提高科技成果轉化力度、效率和產業化水平。

四、重要意義

《規劃》是推進生態文明建設，促進礦業綠色發展的重要舉措，是全省開展非煤礦山綜合治理工作的主要依據，也是編制市、縣級非煤礦山綜合治理規劃的重要遵循。在優化非煤礦山產業布局，維護非煤礦山開發秩序，提高開發利用水平，推進礦山環境治理等方面具有重要指導意義。